优化流程加强监管二手车出口不能雷声大雨点小

7月至8月，北京、广州、深圳、西安、成都等地企业纷繁完结了二手车出口的第一批订单签定，有些企业的车辆现现已过班列或货轮运往国外。这些企业中既有轿车买卖商场，也有二手车经销企业、大型经销商集团、二手车新零售企业和主机厂品牌二手车。一时刻，二手车出口成为职业热议的论题。

■盘活国内轿车流转

4月26日，商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支撑在条件老练区域展开二手车出口事务的告知》（以下简称《告知》），并清晰了第一批展开二手车出口事务的区域，包含北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等。二手车“出海”之路由此敞开。

数据显现，现在二手车买卖量仅占轿车保有量的5.7％，而美国这一份额到达了15.5％，日本则到达了9.4％。依据我国轿车流转协会核算，2018年我国二手车买卖量1382万辆，假如按发达国家二手车买卖量是新车销量2倍、二手车出口量是买卖量10％以上测算，我国二手车出口展开的潜力巨大。一起，受国内机动车排放、税收、产权准则等方针影响，我国二手车与新车买卖份额和老练轿车商场还有较大距离。上一年，职业增速呈现了下滑，没有到达年头1500万辆的预期。因而，铺开约束并活跃引导二手车“走出去”，将或许为二手车职业添加新的生机。

全国人大代表李响剖析，假如铺开二手车出口，依照每年出口100万辆，均价60000元/辆核算，将完结600亿元出口额。一起，二手车出口交易还将带动轿车零部件、维修服务出口，继续添加交易总额。我国轿车工业协会秘书长助理许海东表明，二手车出口给存量商场添了一个新出口，有助于减轻国内轿车保有量和国内商场的压力，一起盘活二手车流转，进步车辆更新换代速度，然后扩展新车消费商场，影响国内商场相关需求。

■三年酝酿完结果实

7月中旬，广东好车控股有限公司宣告，他们现已完结全国首单二手车出口事务。该公司选定柬埔寨、缅甸、老挝、越南、俄罗斯等“一带一路”沿线国家的海外客户，签定首单二手车出口合同。该公司第一批出口、总货值110万元人民币的9辆丰田二手车，于7月17日在广州南沙港吊装上船，驶向目的地柬埔寨。

记者了解到，广东省对二手车出口可行性的研讨从2016年就开端了。在商务部和省商务厅的支撑托付下，广东省轿车电子商务促进会对国外二手车商场进行了实地考察，形成了《广东省“互联网＋二手车”跨境电子商务试点展开可行性陈述》。全国政协委员郭元强在全国政协十二届四次会议上提交的《关于支撑广东省展开二手车跨境电子商务出口试点事务的提案》，得到国务院及全国政协提案委员会的高度重视。公安部、海关总署、商务部、省政府办公厅、省商务厅、省公安厅、海关总署广东分署别离复函广东，一起认可和支撑广东省展开二手车出口试点作业。尔后，广东省政府办公厅、省公安厅、省环保厅、省国税局、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、广州海关、黄埔海关、广东自贸试验区南沙片区管委会、前海蛇口片区管委会、横琴片区管委会和广东省轿车电子商务促进会等负责人就各自单位法律法规、现行方针和需求改善的当地进行了沟通。

通过近三年磨合与预备，广东好车在7月顺利完结我国首单二手车出口事务，完结了2天完结收车买卖、公安过户、车辆第三方检测、出口许可证申领、海关报关、码头装船、海运等出口流程。

■出口流程仍需政企磨合

广东好车控股有限公司董事长秦志威介绍，首单二手车出口阅历了国内收车、公安交管搬运过户、第三方检测、出口许可证申领、海关报关、车辆刊出、出口发运7个流程。秦志威坦言，单就二手车搬运过户及刊出的手续来说，进程比较繁琐，能够进一步简化。

当时公安部未清晰二手车出口相关搬运过户、刊出的施行方案及细则。依据现行国内二手车买卖处理规则来处理二手车出口过户挂号手续，出口企业在跨区车辆所在地直接处理过户搬运手续，需求将车辆迁入企业所在地再出口，因而添加了“迁出提档、迁入请求、迁入地验车、迁入地再发牌”四个繁琐剩余的操作环节，下降了作业功率，还添加了本钱。

秦志威主张，依据商贸函（2019）165号文件第二条精力，出口企业直接在车辆挂号地公安交管部分处理搬运过户、刊出等手续，削减车辆迁出、迁入再出口等重复环节，期望公安部一致和谐，允许出口企业跨区收车后在车辆挂号地直接处理过户、刊出手续，削减环节，进步功率。

此外，因为国内施行二手车限迁及没有树立二手车暂时产权挂号准则，现在二手车搬运挂号还涉及到限牌、国六规范城市二手车无法转入等问题。这需求当地交通运输局推出二手车出口周转目标，当地环保部分在对二手车出口车辆不再做环保要求。

我国二手车出口尚处于试点起步阶段，一方面面对老练国家的剧烈商场竞争，另一方面又需求较长时刻的商场培养，所以需求方针上的配套扶持，增强出口中心竞争力。秦志威表明，主张相关部分参阅发达国家二手车出口退税方针及我国新车13％的出口退税方针，出台有关二手车出口退税方针，下降企业归纳出口本钱。他主张，能够拟定“出口换新”补助方针，鼓舞提早“出口换新”，加快国内消费，腾出更大的新车出售空间，下降环保压力。

■警觉以出口为噱头

广物汽贸二手车事务负责人郭俊荣指出，作为二手车出口试点企业，单一台车的交易赚不到钱，这需求企业找到延伸工业上面的赢利点。各自的工业链建立得是否完善，服务系统是否完善，能否继续坚持杰出的口碑，是这些企业能否走得远的要害。一起，在第一批二手车出口试点企业中，并不扫除有部分以出口为名，行本钱运作及融资、圈地之实，其二手车出口事务能否继续展开，让人不敢轻言达观。假如在车况、售后系统方面跟不上，很有或许会对我国二手车出口形象带来负面影响。

我国轿车工业协会秘书长助理许海东告知《我国轿车报》记者，国家部委和当地商务厅对申报企业的甄选比较严厉，因为二手车出口试点刚刚起步，试点作用关乎今后这条路是否走得通，而且《告知》清晰了“谁主管、谁监督、谁负责”的准则，所以我们对相关准入和监管都不敢漫不经心，协会现在没有接到有企业以二手车出口为噱头进行融资的情况反映。不过他也提示，既然是试点，那么作业展开中必然会遇到各种问题，不扫除有企业或本钱借机炒作，所以相关部分要活跃听取各方反应，对出问题的当地及时做出调整。

此外，许海东着重，出口事务对轿车品牌、质量、售后服务等提出了较高要求，尤其是自主品牌的二手车，假如出口今后车辆使用时总出毛病且配件、售后跟不上，那么对自主品牌的名誉将带来极大负面影响，所以需求主机厂和经销商一起做好二手车出口的售后保证作业。