观车·论势||项目烂尾后患多谁该担责|中国汽车报

我国车市继续处于“隆冬”，大部分轿车企业的日子都不好过，边际车企更是遭受窘境、“山穷水尽”，轿车项目的“烂尾”工程也越来越多。

在“水氢发动机”事情发酵近两个月后，7月15日，宁夏石嘴山青年轿车项目进入强制执行阶段，依照此前最高法终审判决的确定，青年轿车方面构成抽资出逃，须返还当地政府出资款1.16亿元及利息，并将由当地人民法院强制执行。这仅仅青年轿车在全国8个“烂尾”项目之一，即使真如青年轿车集团董事局主席庞青年所言，青年轿车没有骗补，但在部分区域“圈地”或“圈资源”却是“实锤”。贵州省六盘水市工商联就曾经在两会提案中点名批判青年轿车“缺少诚信，仅仅使用园区优惠方针大搞‘圈地运动’或‘圈资源运动’”。

青年轿车的“烂尾”工程内行业界并不是孤例，此前华泰轿车也有相似状况，其在国内的四大基地全面停产，给当地经济形成很大丢失。除了传统轿车企业，造车新势力在这方面也问题重重，最典型的莫过于乐视轿车最初预备在浙江湖州德清开建的乐视生态小镇不了了之；近来有媒体报道，游侠轿车许诺山西临汾和浙江湖州的造车项目已处于停摆状况。

这一切，固然有轿车企业缺少诚信、好大喜功或是投机取巧等原因，但当地政府也难辞其咎，盲目招商引资为项目“烂尾”埋下了伏笔。

以鄂尔多斯为例，为脱节单一经济模式，2005年鄂尔多斯市政府以配套煤炭资源等招商方针招引了许多出资，外来企业出资不低于40亿元即可享有煤炭配额，这也使得华泰、青年、奇瑞等轿车企业纷繁在当地投建生产基地。虽然后期当地政府发现有的企业仅仅冲着生意煤炭资源获利而去，并不诚心诚意地开展当地经济，因而开端整理整理装备给企业的煤炭资源，但许多企业手中的煤矿财物都已转让无法回收，不少出资项目也以“烂尾”告终。

此外，有的当地政府除了为企业供给土地、税收等优惠外，还供给有力的资金支撑。除了让当地银行供给低息贷款，还有当地政府直接给企业出资、入股，部分新造车企业就存在这种状况。有知情人士泄漏，依照大部分城市发布的招商方针，车企根本不需要花太多钱就可以把工厂建好，而一旦投产，不少“看不见”的政府支撑也会到位。例如生产规模到达必定程度，就返还必定份额的税收；税收到达必定方针，就返还相应份额的扶持资金等。在各类丰盛的招商方针招引下，车企天然“头脑发热”，抢地、抢资源、抢补助，至于本身能否支撑得住这么大规模、能否完成许下的许诺，现已不在其考虑范围内了。而当地政府对部分企业画的“大饼”和开出的“言而无信”，也缺少理性的判别和剖析才干，终究项目“烂尾”也家常便饭了。

车企的盲目扩张，带来的直接结果就是产能过剩。统计数据显现，2017年全国新投入整车项目累计到达91个，多达21个省上马了新动力轿车项目，出资规模到达5283亿元；各类车企现已揭露的新动力轿车产能规划总量，到2020年将超越2000万辆。而在氢燃料电池轿车成为新一轮风口的当下，现在全国已有超越20个省市出台了氢动力工业及氢燃料电池轿车相关开展规划，环绕氢能全工业链布局、已建设或规划中的氢能小镇近30个。国务院开展研讨中心工业经济研讨部榜首研讨室主任王晓明曾直言，假如新动力轿车面对产能过剩的问题，各当地政府的盲目出资是形成这一现象的重要推手之一。

假如说产能过剩仅仅榜首层副效果，那么当时当地政府手伸太长的第二层副效果则是直接导致工业开展环境的恶化。全国大大小小的造车新势力如漫山遍野般出现，其间不乏各地政府出资、参股乃至控股的轿车企业，当地政府既当“裁判”又当“运动员”，难以确保当地方针的公平公平，导致当地保护主义屡禁不止。

更值得注重的是，当时轿车商场竞争越来越剧烈，工业集中度将进一步提高已成一致，越来越多的轿车品牌和企业面对被筛选的命运。试问在这一过程中，假如当地政府参股的企业因战略决策失误终究破产清算，丢失的国有财物又该怎么追回？向谁追责？

轿车作为国民经济的支柱工业，新动力轿车更是国家战略性新兴工业之一，笔者也能了解当地政府尤其是急于转型的区域对轿车项目的注重。但越是在这种状况下，当地政府越应镇定，清晰本身定位，把伸得太长的手“缩回来”，让商场发挥资源的调理和装备效果，在为企业做好服务的一起，加强事中、过后的监管；一起在招商过程中，要树立相应的违约赏罚办法和退出机制，严厉批阅企业的出资项目，不能“来者不拒”。只要当地政府做好“放管服”的大文章，一起构建起良性开展的我国轿车工业开展环境，轿车强国之路才干走得更快、更稳。

文：施芸芸 修改：李卿 版式：蒙轩